02 Oct Ley de Movilidad Sostenible 2026: a quién aplica, obligaciones y requisitos para empresas de transporte
La Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible ya está en vigor y en los próximos meses llegan sus primeras obligaciones con fecha fija. Si tu empresa tiene más de 200 personas en plantilla en un mismo centro, o si te dedicas al transporte de mercancías o de viajeros por carretera, esta guía resume de forma práctica qué exige la nueva ley, a quién aplica y qué plazos debes tener en el calendario.
La norma se publicó en el BOE el 4 de diciembre de 2025 y entró en vigor al día siguiente. Por primera vez, la movilidad se reconoce en España como un derecho de la ciudadanía, y la ley convierte la descarbonización del transporte en obligaciones concretas para empresas, operadores y administraciones.
Dos fechas clave en 2026:
- 5 de octubre de 2026: el documento de control del transporte por carretera pasa a ser obligatoriamente digital (DeCA).
- 5 de diciembre de 2026: fecha límite para tener aprobado el Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo en los centros obligados.
¿Qué es la Ley de Movilidad Sostenible?
La Ley de Movilidad Sostenible es el nuevo marco estatal que ordena el transporte de personas y mercancías en España con tres objetivos: reducir emisiones, mejorar la calidad del aire y garantizar un sistema de transporte accesible, multimodal y digital. Crea el Sistema General de Movilidad Sostenible, el Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM) y un régimen sancionador propio, y modifica, entre otras, la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT), la Ley de Contratos del Sector Público y el Estatuto de los Trabajadores.
Buena parte de su contenido es programático y queda pendiente de desarrollo reglamentario, pero varias obligaciones ya tienen plazo cerrado.
¿A quién aplica la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible?
La ley tiene un ámbito de aplicación muy amplio. Afecta principalmente a:
- Empresas privadas y entidades del sector público con centros de trabajo de más de 200 personas trabajadoras o más de 100 por turno.
- Operadores de transporte de viajeros y de mercancías y proveedores de servicios de movilidad (carretera, ferrocarril, movilidad compartida y colaborativa, alquiler de vehículos sin conductor).
- Gestores de infraestructuras y equipamientos al servicio del transporte, incluidos puertos y aeropuertos.
- Grandes centros de actividad: parques empresariales, centros logísticos, hospitales o centros comerciales identificados por las comunidades autónomas.
- Entidades que comercializan servicios de transporte con origen o destino en España.
- Ayuntamientos y autoridades de transporte que prestan transporte público urbano o interurbano.
Obligaciones generales para las empresas
Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST)
Es la obligación más conocida de la ley. Los centros de trabajo con más de 200 personas trabajadoras o 100 por turno deben disponer de un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo.
- Plazo: la ley daba inicialmente 24 meses, pero el Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo, lo redujo a 12 meses. La fecha límite es el 5 de diciembre de 2026.
- Negociación: el plan debe negociarse con la representación legal de la plantilla.
- Contenido mínimo: medidas de movilidad activa (a pie, en bicicleta), transporte colectivo, movilidad de bajas o cero emisiones, movilidad compartida, puntos de recarga para vehículos eléctricos, teletrabajo cuando sea posible y seguridad vial.
- Seguimiento: el plan requiere informes de seguimiento y revisión periódica.
- Ayudas: la ley prevé subvenciones del Ministerio de Transportes para impulsar estos planes en centros de más de 100 trabajadores o 50 por turno. Ojo: las empresas obligadas que hayan recibido determinadas ayudas del RDL 7/2026 pueden tener que reintegrarlas si no cumplen.
Planes de movilidad en grandes centros de actividad
Los grandes centros de actividad deberán aprobar un plan de movilidad sostenible, revisarlo cada cinco años y designar un gestor o gestora de movilidad.
Movilidad en la negociación colectiva
La ley modifica el Estatuto de los Trabajadores: los convenios colectivos cuya negociación empiece tras su entrada en vigor deben incluir medidas de movilidad sostenible al trabajo.
Requisitos para empresas de transporte de mercancías
El transporte de mercancías por carretera es uno de los sectores con obligaciones más inmediatas.
1. Documento de control digital (DeCA) desde el 5 de octubre de 2026
A partir del 5 de octubre de 2026, el documento de control administrativo del transporte público de mercancías por carretera debe emitirse en formato electrónico: el llamado DeCA (Documento electrónico de Control Administrativo).
- Ámbito: transporte público interior (origen y destino en España), incluido el cabotaje. Quedan fuera el transporte internacional y el transporte privado complementario.
- Formato: el fichero electrónico debe generarse antes de iniciar el servicio e incorporar un código QR para su comprobación en carretera, según la Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril.
- Papel: el documento en papel deja de tener validez ante la Inspección de Transporte Terrestre.
- Responsabilidad: las sanciones pueden alcanzar tanto al cargador o expedidor como al transportista.
- Relación con el eCMR: el DeCA no sustituye a la carta de porte, aunque pueden unificarse; en ese caso se exige firma electrónica avanzada.
2. Cálculo e información de la huella de carbono del servicio
Los operadores de transporte deberán calcular la huella de carbono de los servicios que prestan, informar de ella a sus clientes e inscribirla en el registro oficial. La metodología y el alcance se fijarán por reglamento, y la obligación será exigible 12 meses después de que se apruebe esa metodología. Esta exigencia se suma a las del Real Decreto 214/2025, que ya obliga a muchas empresas a calcular su huella y publicar un plan de reducción.
3. Suministro de datos
Los operadores públicos y privados deberán facilitar información de sus servicios al Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM), en los términos que se desarrollen reglamentariamente.
4. Plan de movilidad al trabajo en centros logísticos
Si tu centro logístico o de operaciones supera los umbrales de plantilla, también estás obligado a tener PMST antes del 5 de diciembre de 2026.
5. Requisitos verdes en licitaciones
La ley impulsa los sistemas de gestión ambiental y energética auditables (como ISO 14001 e ISO 50001) y obliga a incluir criterios ambientales en las licitaciones de servicios de transporte. Disponer de huella de carbono calculada y sistemas certificados será una ventaja competitiva para acceder a contratos públicos y privados.
Requisitos para empresas de transporte de viajeros
1. Hoja de ruta digital desde el 5 de octubre de 2026
La misma obligación de digitalización alcanza al transporte público de viajeros por carretera: la hoja de ruta (Orden FOM/1230/2013) debe emitirse en formato electrónico desde el 5 de octubre de 2026 en los servicios interiores.
2. Huella de carbono informada al viajero
Como en mercancías, los operadores de viajeros deberán calcular la huella de carbono de sus servicios y ponerla a disposición de las personas usuarias, una vez aprobada la metodología oficial.
3. Datos abiertos de los servicios
La ley dedica un capítulo a los datos abiertos de los servicios de transporte de personas: los operadores deberán facilitar información sobre sus servicios a través del Punto de Acceso Nacional de Transporte Multimodal y del EDIM, para mejorar la información al viajero y la intermodalidad.
4. Nuevo mapa concesional de autobús
La ley obliga a aprobar, en el plazo de un año, un nuevo mapa concesional estatal de líneas regulares de viajeros por carretera, adaptado a las exigencias europeas de transparencia, competencia y duración de los contratos. Tras su aprobación se convocarán nuevas licitaciones, y las concesiones vigentes podrán seguir operando durante un periodo transitorio.
5. Rent a car y movilidad compartida
El alquiler de vehículos sin conductor, el carsharing y otros servicios de movilidad compartida quedan integrados en el sistema de movilidad, con obligaciones de información y datos.
Sanciones por incumplir la Ley de Movilidad Sostenible
La ley incorpora un régimen sancionador propio, cuya competencia corresponde al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. No implantar el plan de movilidad al trabajo en plazo, o no elaborar el informe de seguimiento cuando perjudique al sistema de movilidad, puede suponer multas de hasta 6.000 euros, además del posible reintegro de ayudas públicas. En transporte, circular sin el documento de control digital válido puede acarrear sanciones e incluso la inmovilización del vehículo.
¿Y en Baleares?
Gran parte de la Ley 9/2025 tiene carácter supletorio: la normativa autonómica y municipal puede fijar requisitos propios o más exigentes. En las Illes Balears conviene revisar también la normativa autonómica de transportes terrestres y movilidad sostenible y los planes de movilidad urbana de cada municipio. Para las empresas que ya calculan su huella de carbono, el paso hacia la huella del servicio de transporte será mucho más sencillo.
Calendario de la Ley de Movilidad Sostenible
| Fecha | Obligación | A quién afecta |
|---|---|---|
| 5 dic 2025 | Entrada en vigor de la Ley 9/2025 | Todos |
| 5 oct 2026 | DeCA y hoja de ruta en formato digital | Transporte público interior de mercancías y viajeros por carretera |
| 5 dic 2026 | Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo aprobado | Centros con más de 200 trabajadores o 100 por turno |
| Dic 2026 (previsto) | Nuevo mapa concesional estatal de autobús | Operadores de líneas regulares de viajeros |
| 12 meses tras la metodología | Huella de carbono del servicio informada al cliente | Operadores de transporte y movilidad |
Preguntas frecuentes sobre la Ley de Movilidad Sostenible
¿Cuándo entró en vigor la Ley de Movilidad Sostenible? El 5 de diciembre de 2025, tras su publicación en el BOE el día 4.
¿Qué empresas están obligadas a tener un plan de movilidad sostenible? Las que tengan centros de trabajo con más de 200 personas trabajadoras o más de 100 por turno, tanto privadas como públicas, además de los grandes centros de actividad.
¿Cuál es el plazo para tener el plan de movilidad al trabajo? Hasta el 5 de diciembre de 2026, tras la reducción de plazo aprobada por el Real Decreto-ley 7/2026.
¿Desde cuándo es obligatorio el documento de control electrónico en el transporte? Desde el 5 de octubre de 2026 para el transporte público interior de mercancías y viajeros por carretera.
¿Las empresas de transporte deben calcular su huella de carbono? Sí. Deberán calcular e informar a sus clientes de la huella de carbono de sus servicios, con la metodología que apruebe el reglamento.
Cómo te ayuda OptimizODS a cumplir la Ley de Movilidad Sostenible
En OptimizODS – Corporate Personal Consulting acompañamos a pymes de transporte, logística, hostelería y náutica de Baleares en su adaptación a la Ley 9/2025:
- Diagnóstico de obligaciones y calendario de cumplimiento.
- Cálculo de la huella de carbono de flota y del servicio de transporte, e inscripción en registros oficiales.
- Diseño, negociación y seguimiento del Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo.
- Integración en sistemas de gestión ISO 14001, ISO 50001 e ISO 45001.
- Indicadores ambientales de flota para licitaciones públicas.
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Este artículo tiene carácter divulgativo y refleja la normativa vigente a 2 de octubre de 2026. Varias obligaciones están pendientes de desarrollo reglamentario.